深耕“银发经济” 描绘“老有所养”幸福画卷

——城区支持推动养老事业高质量发展观察

　　春风送暖，外出赏花游春的人渐渐多了起来。山西省阳泉市城区南庄田园康养综合体项目的大棚内，鲜艳欲滴的有机草莓和西红柿、鱼菜共生农场吸引众多老年人前来感受田园气息、体验采摘乐趣。

　　南庄田园康养综合体项目是城区聚焦“银发经济”发展，通过盘活利用近郊村集体的闲置土地和宅基地，打造的集文化展示、休闲娱乐、主题研学、养生度假、旅居养老等功能于一体的康养基地。项目负责人梁凯介绍，目前，项目配套的5个果蔬大棚以及接待中心、文化活动中心、康养餐厅已建成，老年公寓的样板间已经具备入住条件。整个项目建成后，可为周边老年人提供舒适的生活空间、安度晚年的温馨家园。

　　党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。因地制宜发展康养产业，积极培育“银发经济”增长点，是应对人口老龄化的重要举措。近年来，城区聚焦打造康养品质之城，坚持以老年人需求为导向，通过党政主导、社会参与、健全机制、强力推进的方式，依托现有生态资源和交通区位优势，不断盘活康养资源，完善康养要素，拓展康养路径，积极打造以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为专业支撑、医养相结合为抓手的多层次养老服务体系，持续擦亮“灵秀阳泉·康养城区”品牌，有效提升老年人的生活品质，不断实现人民对美好生活的向往。2023年，城区成功跻身首批全省养老服务模范县（区）行列。

　　靶向施策 满足多元养老服务需求

　　一日三餐，四季烟火。发展“银发经济”，首先要丰富服务供给，提高老年人生活的便利性。

　　3月22日上午10时许，城区北大街街道青年路社区幸福食堂内，工作人员在窗明几净的厨房里洗菜、切菜、煎炒，准备迎接前来就餐的人们。上午11时左右，周边有就餐需求的老人相继走进食堂。“一顿午饭6块钱，家常可口、经济实惠、干净卫生，离家还近。” 81岁的刘翠英老人说。

　　为让老年人感受到“民生温度”，尝到“暖心味道”，乐享幸福“食”光，近年来，城区加大“幸福食堂”建设力度，多种经营方式并存，突出抓好幸福食堂标准化建设、运营和监管，激发长久运营活力。同时，因地制宜为有需求的老年人开展上门送餐服务，不断拓展老年人用餐助餐“地图”，让老年人食有所依、老有所乐。

　　目前，城区60岁以上老年人51000余人，占全区总人口22%以上。面对更加多元化、个性化的养老服务需求，城区积极探索，充分挖掘辖区养老资源，盘活闲置资源，连续实施城镇社区养老幸福工程项目，加强城镇社区养老服务设施建设，先后改造建成了阳坡垴社区养老服务站、南煤社区养老服务站、晋东社区养老服务站、青年路社区养老服务站、义井村社融合养老服务站；完成了义井、小河、神峪、南庄等村的老年人日间照料中心提档升级项目，并投入运营。截至目前，城区辖区内共有6个养老机构，其中5个市级养老机构，1个区级养老机构；5个养老服务站、11个社区幸福食堂和13个农村老年人日间照料中心，涵盖了社区养老、机构养老、居家养老、医养结合养老等养老服务模式。从养老机构的专业化服务到社区养老幸福工程，从打造“健身、养身、修身”的健康生活模式延伸到为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助购、助力、助行、助医、助聊等专业照护服务……在城区，老年人不再被动地等待岁月流逝，而是拥有更多选择，可以舒适自在地享受便捷贴心的晚年生活。

　　科技赋能 助力康养产业推陈出新

　　今年82岁的侯四兰老人是城区上站街道市政府大院社区第一批“一键呼”智能养老设备的受益者，老人目前独居，这套设备可以实时为他提供安全监控、应急呼叫等多项服务。点击社区智慧养老综合服务管理平台，被纳入服务管理的社区老年人的年龄分布、实时服务订单等信息一目了然。这个24小时服务平台可确保第一时间对老年人需求进行反馈，有效提供“居家—社区—机构”有机融合的综合型、专业化养老服务。“通过‘一键呼’智能设备，我们社区的老年人可以享受基础生活照料、紧急援助、精神慰藉、健康管理、事务代办等多项助老服务。另外，社区启动了‘益助银龄’长者服务项目，通过‘社区+社工+志愿者’服务模式，举办老年人集体生日会，为7名独居老年人安装了爱心门铃，为6名老年人安装了燃气报警器，让居民幸福可感可及。”市政府大院社区党委书记、居委会主任董殿英说。

　　科技赋能，为养老事业注入新的活力。目前，城区已启动实施了“中康爱邻里·虚拟养老院”项目，通过互联网和智能化技术搭建“区—乡镇（街道）—村（社区）—爱心商家”四级服务网络，整合多方资源，探索以“邻里互助+层级队伍+智慧终端+积分激励”为运行机制的互助养老模式，为老年人提供个性化、精准化养老服务。项目于去年6月立项，并通过“1234”工作法（成立1个服务机构，建设2个服务平台，打造3支队伍，提供4类服务）落地实施。“智慧互助养老”将为实现居家养老、专业化养老提供有力支持，成为城区居家养老服务体系的重要补充。目前，城区以市政府大院社区为试点，完成全区首个“社区虚拟养老院”打造，“一键呼”平台已经完成搭建，对周边社区235名特殊困难老年人开展了探访建档工作，为全区70余名城乡低保户中的特殊困难老年人配备了“一键呼”智能设备。

　　同时，城区联合中国电信阳泉分公司搭建智慧社区康养服务平台，在南山路街道阳坡垴社区试点开展老年人居家养老智慧监测，对接市民政局引进安装AI跌倒呼吸心率检测仪、烟雾传感器等智能设备，提升养老服务智慧化水平。“打造智慧服务平台，聚焦老年人的医、康、养、食、购、行等需求，一方面将老年人的基础数据、健康数据、服务数据等进行数据融合，另一方面不断完善智能应急体系、监测体系、看护体系、交互体系、认证体系等智能应用，实现线上、线下养老服务全面结合。”城区民政局党组书记、局长闫志虎说。

　　完善配套 “银发经济”前景广阔

　　在人口老龄化背景下，为老年人提供全方位的健康保障供给是老龄事业的重要任务，更是“银发经济”发展的新机遇。

　　走进全市重点养老民生工程城区老年福利中心项目工地，记者看到，当前项目边坡支护工程全部完成，主楼基础底板和负一层完成。“项目规划用地面积5531.3平方米，总建筑面积12764.54平方米，地下一层、地上九层的老年人照料公共建筑，设计建设养老床位300张。项目建成后，将发挥公办养老服务机构作用，借助项目北侧的城区防疫急救中心，探索康养医养融合，实现‘有病治病、无病疗养’的养老保障服务模式。”闫志虎说。近年来，城区积极构建“住、养、医、护、康”五位一体养老服务模式，进一步优化完善城区“一镇一街一养老中心”空间布局，深入推进“小机构、大功能、嵌入式”的一体化社区养老服务模式，努力打造社区“15分钟便民养老圈”，着力打通养老服务“最后一公里”，多举措满足老年人多层次、多样化需求。

　　精准“把脉”老年人需求，解决好他们生活中的急难愁盼问题，城区以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、辅助器具适配”为改造目标，“一户一策”对家庭困难、高龄、空巢和独居等老年人家庭实施居家适老化改造；针对老年居民多的小区，专门为老年人开辟健身空间和休闲区域；考虑到老年人视力下降、上下楼不便等问题，安装LED灯进行公共照明，并引导群众参与电梯加装；在小区铺设健身步道，为老年人提供无障碍休闲散步场所……“从屋里到屋外，从农村到城市”的多维适老化环境正在城区逐渐形成。

　　积极普及居家适老化改造的同时，城区积极配合市民政局，在南煤社区养老服务站打造了适老化改造体验小屋，安装在客厅、阳台、卧室、浴室等多个区域的适老化设备，吸引了众多老年人和他们的家人前往参观体验。城区还积极把辖区老年人按照身体状况和服务需求进行分类，整合辖区养老服务站、卫生服务站、小区业委会、物业公司、爱心企业等资源，联合驻地单位为老年人提供健康讲座、免费体检等服务，并建立了茶艺室、图书室、瑜伽室等，每天开展相关文化活动，丰富老年人的精神文化生活。

　　养老事业承载着广大老年人对晚年美好生活的无限向往。要着眼于解决老年人的“急难愁盼”，增进民生福祉，让幸福养老触手可及。眼下，以“银发经济”为抓手，推动养老服务提质增效，培育新兴产业，优化发展环境，从社区助餐到智慧养老，从产业培育到政策支持，城区用实际行动守护夕阳事业，打造朝阳产业。未来，随着政策的持续发力和社会各界的共同努力，城区的“银发经济”必将迎来更加广阔的发展前景，中国式现代化城区的民生底色将更加温暖。（于丽静 薄红贞）

      来源：阳泉日报

（责任编辑：恒雨）